Женщина написала жалобы на чиновников. Они обратились в суд за защитой. В пользу муниципальных служащих взыскали компенсацию. ВС отправил дело на пересмотр, так как нижестоящие инстанции не установили в обращениях оскорбительных выражений, явного превышения пределов критики. Кроме того, правоприменители, штрафуя ответчицу, не нашли, что жалобы были продиктованы желанием причинить вред.

Чиновники часто и успешно судятся с гражданами, которые написали жалобы на их действия. Как отмечает «Независимая газета», логика подобных исков примерно следующая: если человек указывает в своем заявлении имеющиеся нелицеприятные факты или оценки, которые не подтверждаются объективно, то размещенная информация относится к категории неправдивой (и, следовательно, предусматривает необходимость материального возмещения).

Позиция Верховного Суда. Иск о защите достоинства может быть подан только при соблюдении ряда условий: распространенные сведения не соответствуют действительности и носят порочащий характер. Также должна прослеживаться цель: если субъект направляет жалобу с искренним желанием навредить служащему, то в этом прослеживается негатив. В обратной ситуации (если имеется обычное заблуждение) – к ответственности не привлекают.

Нужно ли жалующемуся понимать, куда следует направлять обращения? Нет. Если гражданин строчит жалобы, не зная компетенции вышестоящих чиновников, но прося о проведении проверки, то это действие не считается юридическим злоупотреблением.

Это значит, что жаловаться можно? Да. Но результативность неправильно составленных обращений минимальна. Органы публичной власти могут прислать банальную отписку, которую даже в суде проблематично обжаловать. В Определении Верховного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2012 г. по делу N 33-5632 указывается, что российское законодательство не предусматривает возможность обжалования содержания ответов в случае несогласия с ними («Пункт 4 ст. 5 Закона об обращениях предусматривает право граждан обжаловать только принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения, но не содержание ответа»).

Попытки изменить ситуацию предпринял Верховный Суд РФ в 2021 году, когда признал факт формальности рассмотрения жалобы: «Отраженный в обращении довод о нарушении законодательства при выплате заработной платы в рамках рассмотрения обращения ошибочно не принят во внимание и не проверен, формулировка резолюции З. «дать ответ» означает, что проведение проверки доводов обращения не требуется, необходимо только дать ответ заявителю».

Как правильно жаловаться?

1. Определите ответственного субъекта и его должностное положение.
2. Составьте жалобу. В хронологическом порядке изложите ситуацию. Потом – укажите ссылки на нормативную базу (какие действия или бездействие нарушают законы РФ). Затем – припишите обязательность предоставления ответа от служащих в установленные законодательством сроки.
3. Вам обязаны направить ответ на рассмотренное обращение (обычно – в течение месяца после регистрации жалобы, но могут быть и удлинения сроков). Контролируйте временные промежутки предоставления материалов от органов публичной власти самостоятельно.
4. Если вам что-то не нравится в решении нижестоящего органа, то не стесняйтесь писать обращения в вышестоящие, медленно поднимаясь по «карьерной лестнице». Параллельно – не забудьте отправить письмо в контролирующие инстанции.
5. Учитывайте, что жалоба должна быть обоснованной, логичной и мотивированной. Отказ от соблюдения этих требований ведет к получению отрицательного ответа.

На что ссылаться?

• ЖКХ – Жилищный кодекс РФ, Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.04.2023) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
• Благоустройство – Градостроительный кодекс РФ, правила благоустройства, утвержденные органом местного самоуправления;
• Финансы – в основном — Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 N 395-1;
• Здравоохранение — Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ;
• Образование — Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об образовании в Российской Федерации»;
• Покупка товаров – Гражданский кодекс РФ и Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.12.2022) «О защите прав потребителей».

Это основные акты, которые наиболее часто используются при решении возникших конфликтных вопросов. Если сомневаетесь в применении той или иной нормы, то ссылайтесь на Конституцию РФ.