Федеральная антимонопольная служба (ФАС) ведет открытый Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Он размещен в Единой информационной системе (ЕИС закупки) и любой желающий может посмотреть актуальные данные. По жалобе госзаказчика ФАС проверят того или иного исполнителя и зачастую включает его в РНП. Это могут быть юрлица и ИП, выигравшие госконтракт (конкурс, аукцион, тендер, запрос котировок), но не исполнившие его надлежащим образом. Это касается поставки товаров и материалов, выполнения работ, оказания услуг в рамках ФЗ №44 И №223.
Существует несколько основных причин попадания в Реестр недобросовестных поставщиков. В частности, после победы в конкурсе поставщик или подрядчик отказался от заключения контракта или выполнил его с нарушением сроков, либо качества. В электронном конкурсе или аукционе победитель должен предоставить обеспечение в виде гарантии выполнения обязательств. Если он этого ни сделал, то по жалобе заказчика его также могут включить в РНП. Среди других причин внесения компании или ИП в реестр – нарушений условий контракта (срыв сроков поставки продукции, невыполнение вовремя подрядных работ, поставка некачественных материалов). В этом случае заказчик разрывает сделку. Если у него нет соответствующих оснований, то он подает иск в суд и тот выносит вероятное решение о расторжении сделки. Бывает, что нарушение условий в сфере госзакупок произошло не по воле или желанию исполнителя. В этом случае ФАС не имеет права включать его в РНП.
В течение двух лет после попадания в РНП юрлицам и ИП запрещено участвовать в госзакупках и нередко они обязаны возмещать ущерб заказчику. Еще одно негативное последствие – репутационное, т.к. многие контрагенты избегают сотрудничества с такими бизнес-субъектами. Чтобы не попасть в реестр, нужно внимательно читать условия тендера. Если нет уверенности в его исполнении в случае победы, лучше не участвовать. Также важно вовремя подписывать контракт или предоставлять обеспечение в случае необходимости. Некоторые заказчики идут навстречу, если исполнитель заявил о невозможности осуществления аукциона и предложил расторгнуть соглашение по обоюдному соглашению сторон.
Если поставщик или подрядчик выразил несогласие с включением в РНП, он вправе обжаловать решение ФАС. В арбитражный суд с документальными доказательствами о своей невиновности можно обращаться не позднее трех месяцев с момента появления в «черном списке». Также компания может подать ходатайство о приостановке членства в нем. Исходя из судебной практики порядка 40% поставщиков и подрядчиков выигрывают дела и исключаются из РНП. Кроме того они имеют право жаловаться в ФАС на условия в конкурсах с незаконными или необоснованными требованиями. В первом полугодии их зафиксировано свыше 17 тысяч, 40% из которых признаны обоснованными. Дополнительная тенденция – большинство российских госкомпаний и госбанков осуществляют закрытые госзакупки, то есть не проводят публичных тендеров. Мотивируется такая секретность защитой от иностранных санкционных рисков.
Кроме попадания в РНП бизнес рискует с 2025 года оказаться в публичном реестре недобросовестных работодателей как применяющий теневую занятость и не платящий налоги или занижающими налогооблагаемую базу. Список будет вести Роструд. Включение в него чреват запретом на участие в госзакупках, внеплановыми проверками, штрафами, невозможностью получить льготы, гранты и субсидии. Основанием могут стать низкая официальная зарплата (на 35% ниже рыночной) или ниже МРОТ как минимум у 10% работников. Кроме того под подозрение подпадает сотрудничество с 10 и более самозанятыми с доходом не выше 20 тысяч рублей и несоответствие количества штатных сотрудников численности онлайн-касс и выполняемых работ (оказанных услуг).