С каждым годом работать с государственными деньгами становится все не безопаснее. Если компания – исполнитель по госзаказу, то отчет о целевом использовании бюджетных средств может стать проблемой. И если даже добросовестно выполнены все условия контракта, но есть ошибки в документах, то работу могут не принять. Тогда подрядчик сработает в убыток, его могут оштрафовать или даже выдвинуть уголовные обвинения. С точки зрения следствия, размер ущерба определяется как цена всего контракта, даже при условии его частичного исполнения.
Если говорить об уголовных делах в сфере госзакупок, то чаще всего они возбуждаются по ст. 159 УК (Мошенничество). Кроме того на практике распространены составы преступлений по ст. 160 (Присвоение и растрата), ст. 204 (Коммерческий подкуп), ст. 290 и 291 (Получение взятки и дача взятки), ст. 178 (Ограничение конкуренции).
Еще до того, как участвовать в тендере, юрлицу или ИП нужно изучить все нюансы. Каждая сфера и отрасль регулируются нормативными актами и федеральными законами. Нет шаблона договора, идеально подходящего для работы; нет единых правил по срокам сдачи отчетности; указаний по подсчету показателей расходов. Заказчик в лице министерства или ведомства направляет победителю конкурса или аукциона договор и спецификацию. Однако необходимо также требовать доработку отчетных форм, по которым подрядчик будет отчитываться за расходование госсредств. Бывают случаи, когда уже после выполнения контракта заказчик высылает форму, по которой исполнитель не может отчитаться.
Нельзя заходить в госзакупки с изъянами во внутреннем учете. Например, подрядчик выполнил все обязательства, претензий к качеству и срокам нет. Но из-за ошибок в отчетности управление федерального казначейства требует вернуть деньги. Ему не нужен отчет о работе, оно проверяет документальное соответствие выполненных обязательств между клиентом и заказчиком. Штрафы исполнителю могут начисляться за нарушения сроков предоставления документации по объему и стоимости оказанных услуг, за несвоевременное устранение замечаний заказчика. Или за нарушения сроков направления договора субподряда и копий платежных поручений, подтверждающих привлечение субподрядчиков.
Также не нужно расслабляться после того, как деньги получены и госконтракт закрыт. Казначейство выпускает методички и чек-листы для компаний по нормированию работ с госденьгами, чтобы они могли сами контролировать законность своих действий. Но эти обязанности выполняются далеко не всегда. Поэтому случаются внезапные проверки, причем через 5-7 лет после выполненных работ и выплаченных денег.
Кроме того следует быть осторожным при покупке действующей компании для ее участия в госзакупках. Такую организацию могли ранее не проверять на целевое расходование бюджетных средств. И если подобное выявят, то у нового собственника могут возникнуть проблемы.
Еще больше рисков и сложных регламентов присутствует в рамках выполнения государственных оборонных заказов (ГОЗ). Для участия в подобной деятельности важно изучить не только ФЗ №44 о контрактной системе в госзакупках, но и ФЗ №275 о гособоронзаказе и постановление Правительства №1465 о регулировании цен на продукцию в данной сфере. С учетом участившихся проверок и арестов в структурах Минобороны все чаще стали возбуждаться дела в том числе по новым составам УК. Прежде всего, это злоупотребление полномочиями при выполнении гособоронзаказа (ст.201.1) и нарушение должностным лицом условий гособоронзаказа (ст.285.5).
По данным Росфинмониторинга, в 2023-м году было возбуждено 180 уголовных дел на исполнителей ГОЗ, что почти на треть больше показателя 2022-го года. Под подозрение попали порядка 50 тысяч компаний. Кроме того по коррупционным преступлениям в отношении физлиц, в том числе представителей заказчиков, возбуждено около 430 уголовных производств.