Проект по агрегации информации о гражданах РФ в одном месте практически стартовал. Некоторые эксперты сразу же провели параллели с КНР, в которой действует программа социального рейтингования. Стоит ли опасаться столь своеобразного зарубежного опыта на российской почве? И не произойдет ли в России утечки сведений из супер-базы персональных данных?

С начала 2010-хх гг. власти последовательно реализуют проект создания единого цифрового профиля. Предполагается, что ЕЦП соберет всю основную информацию о гражданине. Это вызывает обоснованные вопросы специалистов: не произойдет ли комплексная утечка информации?

Китайская интернет-среда считается одной из самых быстрорастующих в мире:

на конец первого квартала 2020 года численность пользователей оценивалась в 904 млн. человек (количественный рост – плюс 76 миллионов человек по сравнению с 2018 годом);

практически 100% пользователей общаются через мессенджеры, 94% обязательно просматривают видео в сети; 85% — осуществляют онлайновые платежи;

число обучающихся в режиме онлайн увеличилось за два года на 110%, достигнув 423 млн. человек;

объем рынка электронной коммерции – 10% ВВП (то есть более 9 трлн. юаней).

Коммунистическая партия Китая, правильно понимая роль сети «Интернет», постепенно ужесточала законодательство, регламентирующее эту сферу:

без телефонного номера в КНР юридически невозможно открыть банковский счет, забронировать билеты на транспорт или в гостиницу;

все приобретенные сим-карты внутри страны отслеживаются (личность клиента, купившего себе мобильный телефон, верифицируется);

введено правило обязательной установки приложений на телефон, с помощью которых отслеживается передвижение человека, его покупки, приблизительный уровень дохода, состояние здоровья, контакты с друзьями, коллегами и иными представителями государственных структур;

в марте 2019 года запущена программа социального рейтингования молодежи: каждому присваивается определенный показатель (от 350 до 800 баллов), зависимый не только от финансово-экономических показателей, но и, например, общественных критериев (отношения с соседями, участие в программах волонтерства, случаи антиобщественного поведения). Если человек набирает более 640 баллов, то ему открываются дополнительные льготы; если менее – жизнь может стать мучением (например, власти вправе отказать в социальном обеспечении).

А что происходит в России? Власти, реализуя программу построения цифрового общества, задумали создать единый цифровой профиль гражданина для агрегации всех сведений о субъекте в одной базе данных.

«Ведомости» в 2019 году писали, что профиль юридически составлен из трех частей:

— основная информация (паспорт, СНИЛС и ИНН);

— сведения из других информационных систем;

— реестр согласий гражданина на обработку персональных данных (Ъ в 2018 году отмечал, что в ЕЦП планировалось предоставлять гражданину право следить за подобными разрешениями, а также «запретить передачу определенного вида данных и реализовать «право на забвение»).

Всего, по сведениям зампреда ЦБ РФ Ольги Скоробогатовой, в ЕЦП будет храниться 57 видов личных данных о гражданине (директор Департамента финансовых технологий ЦБ Иван Зимин сообщал о 23 видах). При этом, подчеркивала госпожа Скоробогатова, не все сведения разместят в одной базе: основная информация откроется сразу же, а «сопутствующая» «подтянется» при необходимости из других документов.

Какие данные точно будут храниться в ЕЦП? МК приводит следующий перечень: справки 2-НДФЛ, сведения из электронной трудовой книжки, об остатке материнского капитала, данные о страховых, пенсионных отчислениях.

Зачем это нужно? Называемая властями цель подобной работы – ускорение предоставления государственных и муниципальных услуг, а также повышение качества работы органов публичной власти. То есть, иначе говоря, если человек приходит в орган власти (или коммерческую структуру, имеющую доступ к ЕЦП), то ему не нужно предоставлять ворох справок и дополнительных документов, так как они хранятся в цифровой форме.

Напоминает ли ЕЦП китайский опыт? Не совсем: рейтингование граждан не предусматривается Конституцией РФ.

Однако все остальные инициативы законодателей в целом совпадают с аналогичными проектами китайских товарищей:

— ужесточена система выдачи сим-карт: без удостоверяющих личность документов не продадут;

— телефонный номер «привязывается» к личности гражданина через электронную цифровую подпись (поэтому практически невозможно отказаться от исполнения контракта, подписанного через ЭЦП);

— предусмотрена обязательная установка некоторых программ на мобильный телефон.

Эксперты в это же время считают, что надо опасаться не ЕЦП, а цифровой дискриминации.

Ряд из них, опрошенных порталом Executive, отмечают, что сам по себе цифровой профиль не является главной бедой: основная проблема видится в дискриминации.

Управляющий партнер юридической компании «Энсо» Алексей Головченко указывает: сейчас «…по каждому человеку можно получить подробную информацию, которая по конкретным критериям (оплата обязательных платежей, кредитов) дает оценочную характеристику личности. Эта дискриминация будет только набирать обороты. Если она и не будет оформлена юридически, то точно будет присутствовать фактически».

Головченко справедливо заявляет, что в ближайшее время любой недоброжелатель может купить личные данные о своей жертве (в 2019 году, по данным Совета Федерации, зафиксировано 395 случаев утечек с 172 млн. записей личных данных и платежной информации), опубликовать их в сети, откуда они попадут в цифровой профиль гражданина, отразятся на его репутации и рейтингах.